我县开展不动产统一登记发证工作以来，申请办理不动产登记的土地权利人较多，由于申请人无法提供权属来源、建设工程规划许可证、竣工证明等材料，导致不动产登记工作无法有序开展。为切实解决好办证效率低、办证难的问题，现将不动产登记发证中存在的问题及解决方案通知如下：

一、主要依据、衡量标准、时间节点及典型对象

主要依据：西藏自治区实施《十大网赌靠谱网址》办法和2009年第二次土地调查成果。

衡量标准：《十大网赌靠谱网址》（藏政发〔2001〕118号）。

时间节点：2012年农村宅基地确权登记发证工作以及2016年9月启动的永久基本农田划定等成果。

典型对象：一户多宅，不符合一户一宅原则的；违规乱建乱占，不符合土地利用规划的房屋；不符合户口条件的房屋；申请后长期不投入使用的宅基地等。

二、具体解决对策

（一）关于县城规划区内宗地实测面积大于原证面积的

解决办法：土地方面，由乡镇人民十大网赌靠谱网址平台、村委会出具是否违法占地，是否存在纠纷的证明。由县自然资源局出具是否符合规划的证明，并按照以下情况进行分类登记：一是历史因素存在超出原批准（权属来源）面积10㎡以上100㎡以下（包括个人、企业及其他用地单位），且符合规划的用地，到实地查看后，无其他利用价值的，需补交土地出让金外超出部分罚款额为每平米100元；二是超出原批准面积100㎡以上200㎡以下，且符合规划的用地，到实地查看后，无其他利用价值的，出具乡村两级及邻里之间有无纠纷等相关意见、县自然自然局审核、县人民十大网赌靠谱网址平台审定批准后补交土地出让金外超出部分罚款额为每平米200元；三是超出原批准面积200㎡以上的，历史事实已形成，无法拆除收回，且符合规划的用地，出具乡村两级以及邻里之间有无纠纷等相关意见、再由县自然自然局审核、县人民十大网赌靠谱网址平台审定审批后补交土地出让金外超出部分罚款额为每平米400元；四是到实地查看后，若超出部分收回后有利用价值的坚决收回，并另作处置；五是超出10㎡以上，但不符合规划的，不予以登记；六是县城内所有房屋翻修的必须按照私房建设规划审批表要求进行翻修，必须确保自然资源部门和城市综合执法管理局的审核审批，若违反规划要求翻建导致超面积10㎡以上的不予以办证。

房屋方面：由所在村委会及乡（镇）人民十大网赌靠谱网址平台主要领导签字并出具证明，上报县自然资源局审核是否符合规划，并出具证明。

（二）关于县城规划区内实测面积小于原证面积的

解决办法：一方面是测量面积小于原批准面积10㎡以上，由权利人出具同意以第三方测量的面积为准的承诺书，办证面积以第三方测量的面积为准，差面积部分土地出让金不予以退回；另一方面是测量面积小于10㎡以内的（含10㎡）的视为误差范围，不退还土地出让金，并按照第三方测绘公司测量的面积进行登记。

房屋方面：由权利人出具同意以第三方测量的面积为准的承诺书，办证面积以第三方测量的面积为准。

（三）关于宅基地发证面积相关问题

解决办法：根据《十大网赌靠谱网址》（藏政发〔2001〕118号）精神，本着尊重历史，解决问题的原则，鉴于历史事实已存在，现将宅基地确权面积500平方米以内的原则按实际占用面积进行登记发证，且每户宅基地确权面积最大不得超过500平方米，超出部分在不动产登记簿和权属证书附记栏中只注明，不予确权。同时集体建设用地房地一体确权登记按实际测量面积予以颁证。

（四）无权属来源材料的土地首次登记的情况

解决办法：县城规划区外，按照2012年农村宅基地确权数据为准，在此之前修建的宅基地，除了有争议的宅基地、涉及违法用地的宅基地及一户多宅外的全部宅基地，承认其土地权属来源的合法性；在此之后修建的宅基地，需提供由乡（镇）人民十大网赌靠谱网址平台出具的权属来源证明文件。

县城规划区外宅基地，由村委会及乡（镇）人民十大网赌靠谱网址平台对使用权人、四至范围、建房时间、有无纠纷情况、符合规划情况等问题提出意见并出具证明文件，县不动产登记中心按照证明文件，以2012年农村宅基地确权数据为界限分类确定其土地权属来源的合法性。

县城规划区内，出让和划拨方式取得的国有建设用地及农村宅基地，按照《十大网赌靠谱网址平台》（南监发〔2004〕5号）、《十大网赌靠谱网址》（南城发〔2005〕3号)、《十大网赌靠谱网址平台县长办公会议纪要》（〔2006〕1号)、《十大网赌靠谱网址县关于土地权属来源函》（南政函〔2009〕90号）、《十大网赌靠谱网址平台专题会议纪要》（〔2011〕22号)批复文件为准，县人民十大网赌靠谱网址平台对其中除了有争议的住宅用地、涉及违法占地的住宅用地及一户多宅的宅基地外的全部住宅用地，承认其土地来源的合法性。

出让和划拨方式取得的国有建设用地及农村宅基地，由自然资源局和所在乡镇对使用权人、四至范围、建房时间、有无纠纷情况、符合规划情况等问题提出意见并出具证明文件，县不动产登记中心按照证明文件，截止2011年12月15日为时间界限，分类确定其土地权属来源的合法性。

（五）无建设工程符合规划证明材料

解决办法：一是规划区内的规划证明，由县自然资源局出具建设工程符合规划证明；二是规划区外的规划证明，经所在乡（镇）人民十大网赌靠谱网址平台审核，提出意见并出具是否符合本乡镇规划的证明。

（六）无房屋竣工证明材料

解决办法：由所在村委及乡镇人民十大网赌靠谱网址平台出具房屋竣工证明。

（七）分割或合并不动产登记问题

解决办法：一是涉及宗地分割或合并的需向自然资源主管部门提出申请并审核同意后出具相关批准文件；涉及房屋实体分割或合并的需向住房建设主管部门提出申请并审核同意后出具相关批准文件及相关图纸；因分割或合并导致房地用途发生变化的需向有批准权的县人民十大网赌靠谱网址平台提出申请并审核同意后补缴相关出让金方可登记办证；二是为了保障房屋质量的安全性，分宗后每宗地面积不得低于120㎡。

本通知自印发之日起执行；原《十大网赌靠谱网址平台关于印发<不动产登记发证中存在的问题及解决方案>的通知》（南政发〔2020〕132号）即行废止。

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                      2022年4月1日