一、主要目的
今年是中国共产党成立100周年、自治区和平解放70周年也是“十四五”开局之年,抓好秋粮收购是扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的有力举措,也是贯彻粮食安全党政同责的具体要求,落实粮食安全县长责任制的重要内容,对有效掌握市场调控粮源,保障区域粮食安全,促农增收助力乡村振兴都具有十分重要的意义。各乡(镇)要提高政治站位,强化使命担当,把抓好秋粮收购工作作为深化党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要内容,摆在更加突出位置,切实加强组织领导,细化措施安排,压紧压实责任,精心组织,扎实推进。收购期间,要深入一线开展调查研究,认真听取售粮农民和收购企业的意见建议,及早发现苗头性、倾向性、潜在性问题并妥善应对,坚决守住农民“卖粮难”的底线,确保秋粮收购市场平稳有序。
二、工作原则
青稞最低收购价政策是保护农民种粮积极性,确保口粮绝对安全的一项重要举措。2021年青稞最低收购价格不作调整,维持3.90元/公斤水平不变。粮食收购企业要切实履行政策执行主体责任,按照《十大网赌靠谱网址》（藏发改价〔2018〕415号)各项规定,不折不扣抓好组织实施,有效发挥市场托底作用。继续执行青稞收购价补分离政策,即秋粮收购期间,种粮农民随行就市向十大网赌靠谱网址平台委托收购企业每交售一公斤国标(GB/T11760-2021)三等以上当年当地产青稞补贴0.2元,我县青稞产区范围内实施青稞收购价补分离政策执行地时间为今年11月1日至12月31日。各乡(镇)人民十大网赌靠谱网址平台继续按照《十大网赌靠谱网址平台》(藏发改经贸〔2020〕524号)要求,不折不扣抓好青稞收购价补分离政策的组织实施工作。一是要增强大局意识,做好青稞收购价补分离政策宣传解释工作,做到让种粮农民知晓政策、领悟政策,按照必须满足的条件合理确定委托收购企业,无盲区布设收购网点,秋粮收购期间,敞开收购,积极掌握调控粮源。二是有关部门督促指导委托收购企业做好收购工作,委托收购企业在收购青稞时负主体责任,要认真核对售粮农民提供的有效身份证明、村委会出具的青棵种植面积、产量证明;委托收购企业要严把粮食收购质量关,坚决杜绝以陈抵新、“转圈粮”和区外青稞收购入库等情况,确保收购的青稞为当年地产、质量在国标三等以上;要保全好收购原始资料,委托收购企业给每户农民出具粮食收购码单及粮款兑现表中要注明售粮农民户名、门牌号、户主、户主居民身份证号及青稞播种面积产量、售粮数量、价格等内容,并严格审核售粮相关资料,严禁委托收购企业和农民任何一方出现数据虚假和套取补贴等情况。三是切实做好补贴审核拨付工作,收购工作结束后,按照自下而上和属地管理原则,由各乡（镇）人民十大网赌靠谱网址平台及村居及时填报《十大网赌靠谱网址平台》、《十大网赌靠谱网址平台》向粮食和物资储备部门（县发改委）上报，粮食和物资储备部门（县发改委）及时填报《十大网赌靠谱网址平台》会同农业农村局、财政局逐级审核汇总享受补贴的青稞数量和金额等情况,并将兑付青稞补贴情况在售粮农民所在村进行公示,公示时间不少于5天无异议后逐级上报,审核时要将农民兑付补贴的青稞数量与农民当年青稞种植面积和产量进行核对,兑付补贴的青稞数量不得超过当年度农民青稞实际产量。审核无误后的青稞收购价补分离补贴情况加盖村委会、乡（镇）、县粮食和物资储备局、财政局、农业农村局公章于2022年1月20日前报十大网赌靠谱网址县发展改革委审定（其中：表1加盖村居、乡（镇）人民十大网赌靠谱网址平台、发改委公章，表2加盖乡（镇）人民十大网赌靠谱网址平台、发改委公章，表3加盖县发改委、农业农村局、财政局公章）,由县发展改革委审定后上报日喀则市粮食和物资储备科。市财政局按自治区财政厅下发的资金将补贴资金逐级下达到县级财政部门,由县级粮储部门（县发改委粮储局）拨付给委托收购企业,并由委托收购企业根据审定的青稞交售相关票据,登记造册后足额兑付给售粮农户兑付工作原则上在3月底前完成。
三、工作要求
市场化收购是粮食流通体制改革和农业供给侧结构性改革的必然要求。各乡(镇)要主动顺应市场化改革趋势,按照粮食安全党政同责要求,强化粮食安全县长责任制,切实担负起粮食购销主体责任,统筹各方力量,强化协同配合,确保秋粮收购工作顺利开展。一是国有粮食企业要充分发挥收购主渠道的作用,严格执行《十大网赌靠谱网址平台》国家标准(GB/T11760-2021)和质价政策,按质论价,在收购构成中不得损害种粮农民利益,收购过程中要公开透明,开展“阳光操作”,主动接受社会各方监督。二是鼓励多元市场主体特别是青稞产业化企业积极开展市场化收购,进一步活跃市场、促进流通。加强与种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体对接,充分采用预约收购、订单收购、上门收购等措施,最大限度掌握满足市场供应和青棵产业化发展所需优质粮源。三是各乡(镇)粮食和物资储备行政管理部门要搭建青稞购销合作平台,畅通信息沟通渠道,拓展购销方式,创新合作模式,助力青稞有序流通、产业科学发展。四是粮食和物资储备行政管理部门要协助粮食收购企业做好粮食收购资金贷款等相关工作,保障收购资金供应,做到“钱等粮”。农发西藏分行要积极为符合该行办贷条件的各类收购主体入市收购提供信贷支持。
四、创新举措
一是各乡(镇)要切实加强粮食市场监测分析和形势研判,增强工作的前瞻性和预见性,未雨绸缪,提前部署,尽早协调落实粮食仓容和运力等保障要素,指导各类收购主体（企业）提前做好收粮场地、器材工具、人员培训等准备工作,做到“仓等粮”“车等粮”“人等粮”。二是探索推进粮食产后服务体系建设,加强对农户科学储粮的技术服务,指导农民在粮食收获过程中整理清杂,促进粮食提质减损,让农民收进“放心粮”。三是要根据售粮农民需求做到早开门、晚收秤,做到随到随收。秋季粮食收购期间天气寒冷,具备条件的乡(镇)要开设休息室,免费提供开水、甜茶等热饮,让售粮农民卖上“舒心粮”。四是要及时收集、整理和发布粮食生产、质量、价格、供求、收购进度等信息,引导舆论客观、真实反映市场情况,帮助农民有序售粮、适时售粮、理性售粮。
